Аттестация по промышленной безопасности – изменения с 1 сентября 2023 года

Внесенные изменения в аттестацию по промышленной безопасности включают изменения в списке работников, которым необходимо проходить дополнительное профессиональное образование (ДПО) и аттестацию. Специально подлежат аттестации работники, отвечающие за управление производственной деятельностью в сфере промышленной безопасности. Пока Ростехнадзор не предоставил разъяснений относительно данного изменения, рекомендуется его толкование в широком смысле. Возможно формирование нескольких комиссий для проведения проверки профессиональных знаний – основной комиссии, комиссий в отдельных подразделениях и единой комиссии для нескольких предприятий, исключая предписания антимонопольного законодательства. Такой шаг позволит сократить количество сотрудников, направляемых на тестирование в Ростехнадзор.

В дополнение, были внесены изменения в срок проведения тестирования, срок для подачи апелляций, способы подачи заявлений, требования к аттестации, процесс исключения из реестра аттестованных лиц и другие аспекты.

Внесение всех указанных изменений в местные нормативные документы является обязательной процедурой. Предприниматели и юридические лица, занимающиеся эксплуатацией опасных производственных объектов, газотранспортных систем и объектов электроэнергетики, несут ответственность за организацию тестирования в области промышленной безопасности согласно Федеральным законам от 21.07.1997 № 116-ФЗ, от 21.07.1997 № 117-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

Для подготовки к новым правилам и обеспечения соответствия требованиям измененного законодательства, работодателям рекомендуется тщательно изучить новые нормативно-правовые акты, которые устанавливают процедуру аттестации по вопросам промышленной безопасности, и соответствующим образом изменить свою деятельность.

• Необходимо изменить перечень работников, проходящих обучение по повышению квалификации (ДПО) и аттестацию в области промышленной безопасности. Обучение по ДПО должно проводиться раз в пять лет для каждой сферы деятельности. Частота аттестации в области промышленной безопасности зависит от вида работы. Первоначальная аттестация должна быть успешно пройдена в течение трех месяцев после приема на работу, перевода на другую должность, в которой требуются знания по другим областям (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 г. № 353). Регулярная аттестация осуществляется каждые пять лет, также как и обучение по ДПО. Внеплановая аттестация проводится по требованию инстанции, занимающейся расследованием инцидентов. Отметим, что лица, ответственные за контроль на объектах особо опасного производства IV класса, могут быть освобождены от обязательного обучения по ДПО. Руководители организаций, занятых производством технических устройств для указанных особо опасных объектов, также могут быть исключены из списка обязательной аттестации. Однако, наши эксперты настоятельно рекомендуют включить работников, занятых инженерно-техническими работами (инженеры-технологи, мастера, начальники подразделений) и руководство компаний, занимающихся деятельностью, связанной только с особо опасными производственными объектами IV класса, в список лиц, требующих аттестации. Такое решение обосновано тем, что упомянутые сотрудники могут быть отнесены к категории руководящего персонала, занимающегося вопросами промышленной безопасности (в соответствии с разъяснением Ростехнадзора, изложенным в письме от 17.02.2023 г. № 11-00-15/860). Следовательно, возникает риск применения финансовых санкций, если не учесть данные изменения и не провести аттестацию указанных категорий работников.
• Необходима сбор информации относительно того, в какой комиссии сотрудники должны пройти аттестацию. Важно отметить, что теперь аттестация сотрудников внутри вашей организации возможна только с помощью специального единого портала для тестирования. С начала 2019 года были введены новые изменения, и протоколы, заполненные другими средствами, теперь являются недействительными.В соответствии с новыми правилами промышленной безопасности, начиная с 1 сентября, у вас есть возможность создавать как основные, так и отдельные комиссии в каждом подразделении, а также единую комиссию для нескольких организаций.Главная комиссия должна включать в себя членов аттестационных комиссий подразделений, руководителей подразделений, ответственных за производственный контроль, а также специалистов, занимающихся авторским и строительным контролем на объектах промышленной безопасности, а также сотрудников, управляющих производственной деятельностью. Ранее сотрудники этих категорий проходили тестирование в Ростехнадзоре. Но теперь процесс стал гораздо удобнее для работодателей, особенно если у них есть филиалы и удаленные подразделения.В рамках единой комиссии тестирование осуществляют члены главных аттестационных комиссий, специалисты, ответственные за производственный контроль в головных организациях, создавших данную комиссию, а также специалисты, проводящие авторский и строительный контроль на объектах промышленной безопасности и сотрудники, ответственные за управление производственной деятельностью в головных организациях. Также, как и ранее, новые изменения в правилах промышленной безопасности делают работу более простой и понятной для всех.В Письме от 17. 02. 2023 № 11-00-15/860 Ростехнадзор предоставил дополнительные разъяснения относительно создания единой комиссии.
• Необходимо внести изменения в ЛНА относительно проведения промышленно-безопасных испытаний. В частности, необходимо уточнить положения, связанные с организацией производственного контроля, системой управления промышленной безопасностью и другими аспектами. Внутренняя комиссия предприятия должна установить процедуру проведения аттестации. При обновлении ЛНА следует учитывать следующие изменения, внесенные в Новое положение: изменение сроков проведения аттестации; возможность переноса даты аттестации; изменение содержания заявления на аттестацию; изменение способов подачи заявления на аттестацию; требования, предъявляемые к испытаниям; изменение документации по результатам аттестации; установление сроков для подачи апелляции; определение порядка исключения из реестра аттестованных лиц.